预期获益：地产 预期受损：金融

“ 强化房地产项目全周期风险管控，以“封顶预售+现房销售+资金闭环”为核心逻辑，倒逼开发企业提升资本实力与建设能力，防范烂尾风险，稳定市场预期，推动行业从高杠杆快周转向高质量交付转型。政策通过刚性门槛、资金穿透监管和主体责任绑定，重塑开发商信用体系与金融机构风控标准。 ”

【概况】\n成都出台商品住房销售新规，划设2026年8月28日为关键分界点：此后新出让地块须主体封顶方可预售，并有序推行现房销售；老项目按规划许可取得时点分三档过渡，设置差异化监管强度与时间窗口。购房款全额纳入监管账户，“5+1”区域由市级统一监管，解禁需完成竣工及附属设施备案并预留交房资金。现房销售实行定金封闭管理（≤5%），强制使用范本合同。土地出让要求100%自有资金，实施单项目主办银行制，开发贷与销售回款封闭运行、受托支付。建设环节严控质量安全，同步优化分期开发与“竣工即交证”流程。 \n\n 【逻辑】\n政策本质是构建“资本—工程—资金—产权”四重强约束闭环：资本端以自有资金拿地切断影子融资链条；工程端以封顶预售抬高准入门槛，淘汰中小劣质主体；资金端通过主办银行制实现全口径归集、按进度受托支付，杜绝挪用；产权端以首次登记与竣工备案并联、“定金—交付—确权”刚性挂钩，压实交付责任。过渡期设计体现精准排雷思维——对已批未建项目施加强监管替代宽松条件，对历史烂尾项目给予盘活宽限期但严控新增风险。监管账户解除节点延伸至附属设施交付，实质将水电气等配套纳入交付硬约束，倒逼开发商统筹基建能力。

IKJJ 研究中心 · 内部参考资料